Выборы 28-А: Педро Санчес предлагает реформу системы пенсионного обеспечения
Предвыборная программа испанской социалистической рабочей партии PSOE нацелена на ликвидацию наследия правительства Мариано Рахоя: планируется отменить правила контроля за расходами местных органов управления и изменить схему начисления пенсий.
Среди предложений нынешнего премьер-министра Испании, лидера PSOE Педро Санчеса к выборам 28-А, благодаря которым он намерен остаться во дворце Монклоа, выделяются экономические обещания. В них заложена двойная цель: во-первых, отменить существующее правило финансирования автономных сообществ и муниципалитетов; во-вторых, при подсчете пенсий увязать фактор устойчивости социального обеспечения и индекс потребительских цен. Эти идеи были отражены в плане Государственного бюджета на 2019 год, однако депутаты его отклонили.
PSOE намерена реформировать действующую модель финансирования местных бюджетов. Существующая система была представлена в 2012 году министром финансов кабинета Мариано Рахоя Кристобалем Монторо в ответ на требования Брюсселя обуздать неконтролируемое расходование государственных средств. Как считает независимый финансовый орган AIReF, система Монторо стала «инструментом бюджетной дисциплины в медленном процессе стабилизации». Программа Санчеса направлена на изменение порядка распределения государственных ресурсов между различными уровнями административных органов на местах и гарантирование равенства доступа к государственным услугам.
Санчес предлагает устранить одну из опор экономической политики Рахоя – фактор устойчивости социального обеспечения, привязывающий величину пенсии к ожидаемой длительности жизни: увеличение продолжительности жизни пропорционально уменьшению пенсий. Этот механизм должен был вступить в силу 1 января 2019 года, однако апреле 2018 года правительство отложило применение положения до 2023 года.
Программа социалистов предлагает корректировать размер пенсий с учетом ожидаемой продолжительности жизни по индексу потребительских цен (IPC), который отражает изменения цен на товары и услуги, потребляемые населением. PSOE планирует реформу регулирования действующего фактора устойчивости.
Пенсии предполагается ежегодно обновлять с учетом реального IPC, увеличивая в большей степени минимальные и страховые выплаты. При этом положения программы не согласуются с рекомендациями Банка Испании и Международного валютного фонда (МВФ).
Для реализации плана Санчесу необходимо устранить дефицит фонда Seguridad Social. Необходимый баланс предлагается достичь «посредством принятия комплекса мер, гарантирующих долгосрочную финансовую устойчивость системы». С одной стороны, «источники финансирования пенсий будут пересмотрены: социальные взносы будут иметь накопительный характер», исключаются расходы, которые могут финансироваться за их счет. С другой – предполагается увеличить «вклад государства в обеспечение расходов, связанных с выходом на пенсию поколения периода высокой рождаемости 50–70-х годов прошлого века». В тоже время в представленной программе не определен механизм индексации пенсий.
Для поддержания роста расходной части требуется увеличение поступлений в бюджет. Санчес предлагает добиться этого за счет налогов: ввести налог Google для крупных международных IT-компаний и налог Тобина на финансовые операции, поднять налоги на дизельное топливо для крупных компаний и налогоплательщиков с высокими доходами.
Новые фискальные меры предполагалось утвердить с помощью бюджета 2019 года. Депутаты парламента программу не поддержали, и теперь PSOE надеется на поддержку избирателя.
